Распоряжением Главы Республики, Дагестан от 29.12.2014 № 80-рг «О формировании Лицензионной комиссии Республики Дагестан по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами» Уполномоченным органом на проведение организационных и технических мер, связанных с формированием и обеспечением деятельности Лицензионной комиссии Республики Дагестан по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, согласно определена Инспекция. Во исполнение возложенных полномочий по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, Инспекцией в 2023 г. проведена следующая работа:

1) по запросам лицензионной комиссии проведены проверки 100 претендентов на предмет прохождения квалификационного экзамена и на предмет отсутствия в реестре дисквалифицированных лиц;

2) проведено 100 проверок на предмет соответствия соискателей лицензии лицензионным требованиям;

3) проведено 12 квалификационных экзаменов (224 претендента) на знание руководителями организаций требованиям жилищного законодательства, по результатам которых выдано 71 или 31,6% квалификационных аттестатов лицам, успешно прошедшим тестирование;

4) 90 управляющим организациям предоставлена лицензия, 10 соискателям отказано в предоставлении по причине нарушения обязательных лицензионных требований;

5) у 3 управляющих организаций прекращено действие лицензии в связи с прекращением лицензируемого вида деятельности;

6) 3 лицензии аннулированы по решению суда;

        В 2023 г. Лицензионной комиссией принято 10 решений об отказе соискателю лицензии в предоставлении лицензии по основаниям не соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям, предусмотренным пп. 1.1 и 3 п. 1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

       В 2023 г. было принято решение о прекращении действия лицензии в отношении 3 лицензиатов в связи с прекращением лицензируемого вида деятельности.

   С 01.06.2023г  у 70 организаций осуществлявших управление многоквартирными домами  аннулированы лицензии, 1352 МКД по РД оставались без управления. На основании писем и рекомендаций Инспекции органами местного самоуправления проведена работа по определению организаций всем указанным МКД. Проведены конкурсы, и где конкурс не состоялся  МКД переданы во временное управление.

       По состоянию на 01.03.2024 г. в республике осуществляют деятельность по управлению домами 289 организаций, в числе которых 149  лицензиатов, 120 товариществ и 20 кооперативов. В «резерве» находятся 76 лицензиата, которые, в случае проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирным домом, могут участвовать в таком конкурсе.      

        Анализ результатов мероприятий по лицензионному контролю, проведенных в 2023г. в отношении лицензиатов, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Республики Дагестан, позволяет сделать следующие выводы:

        а) установленные лицензионные требования и порядок лицензирования, позволяют ограничить доступ на рынок по управлению многоквартирными домами организаций, оказывающих услуги и выполняющих работы на низком уровне качества.

        б) наблюдается заинтересованность лицензиатов в предупреждении нарушений, связанных с управлением многоквартирными домами, содержанием общего имущества собственников, принятии мер по устранению данных нарушений, как на стадии проведения проверочных мероприятий, так и до рассмотрения административных дел, возбуждаемых по результатам проводимых проверок.

        В 2023г поправками в ЖК РФ скорректирован ряд положений жилищного законодательства: предусмотрено, что у тех УК, которые не смогли продлить лицензию на деятельность по управлению МКД, действие лицензии прекращается. УК обязаны продолжать управление "своими" домами до того момента, когда ими не начнут управлять иные УК (ТСЖ) либо дома не перейдут на непосредственное управление. Орган МСУ обязан инициировать ОСС в таких домах в течение 15 дней со дня получения уведомления от органа жилнадзора об истечении срока действия лицензии. Данные поправки вступили в силу с 24 июня, однако распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июня 2023 года;

- к компетенции ОСС отнесено принятие решения по обеспечению жилищных прав граждан в соответствии со ст. 32.1 Жилищного кодекса, если необходимость принятия такого решения предусмотрена федеральным законом;

- полномочия по утверждению порядка опубликования в ГИС ЖКХ ряда сведений, касающихся управления МКД, сосредоточены в руках Минстроя (ранее данный порядок утверждался по согласованию с Минцифры) (Федеральные законы от 24 июня 2023 г. № 273-ФЗ и № 276-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2023 N 2243 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации.

     С целью приведения в соответствие с федеральными законами от 21.11.2022 N 463-ФЗ и от 24.06.2023 N 273-ФЗ внесены поправки в Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами и Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

      В частности, если срок действия лицензии истек и не продлен, то лицензирующий орган на следующий календарный день после дня истечения срока действия лицензии вносит запись в реестр лицензий о прекращении действия лицензии.

Инспекцией в 2023 в Минстрой РФ представлены следующие предложения для внесения изменений в законодательство в области лицензирования:

а) расширить лицензионные требования, касающиеся судимости должностного лица соискателя лицензии, лицензиата;

б) внести дополнительные требования к соискателю лицензии в части наличия у должностного лица соискателя лицензии (единоличного исполнительного органа юридического лица, руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя) профильного образования;

в) внести дополнительные требования к соискателю лицензии в части наличия у должностного лица соискателя лицензии (единоличного исполнительного органа юридического лица, руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя) стажа работы в жилищно-коммунальной сфере не менее 3-х лет;

г) в приказ Минстроя России от 05.12.2014 № 789/пр «Об утверждении Порядка проведения квалификационного экзамена, порядка определения результатов квалификационного экзамена, Порядка выдачи, аннулирования квалификационного аттестата, порядка ведения реестра квалификационных аттестатов, формы квалификационного аттестата, перечня вопросов, предлагаемых лицу, претендующему на получение квалификационного аттестата, на квалификационном экзамене» (далее - Порядок) следующие поправки:

- п. 13 Порядка после слов «Квалификационный экзамен проводится в форме» дополнить словами «компьютерного тестирования и собеседования»;

- п. 13 Порядка дополнить абзацем следующего содержания: «Лицензионная комиссия проводит квалификационный экзамен, который проходит в два этапа: первый этап - компьютерное тестирование, состоящее из 1000 вопросов; второй этап -  собеседование»;

- п. 25 Порядка дополнить абзацем следующего содержания: «При положительном результате компьютерного тестирования кандидат допускается к собеседованию (далее - второй этап). Перерыв между первым и вторым этапом квалификационного экзамена не может быть менее 60 минут. Кандидаты, претендующие на прохождение квалификационного экзамена, ответившие верно менее чем на 95 из 100 вопросов компьютерного тестирования, не допускаются к прохождению собеседования (второго этапа)»;

- дополнить Порядок п. 26 и изложить его в следующей редакции: «Второй этап (собеседование) начинается с объявления результатов претендентов по итогам компьютерного тестирования. Собеседование проводится в день квалификационного экзамена, после прохождения претендентом компьютерного тестирования (первого этапа) квалификационного экзамена. В ходе собеседования члены лицензионной комиссии задают претенденту вопросы в соответствующей области, связанные с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере жилищно – коммунального хозяйства»;

д) количество попыток при сдаче квалификационного экзамена не более 3-х раз подряд, а последующий допуск претендента сдачи квалификационного экзамена - не ранее чем через 6 месяцев.